Introducción y objetivos de la Directiva
El 7 de diciembre de 2022 se presentó una nueva propuesta de Directiva, la 702/2022, destinada a armonizar ciertos aspectos del Derecho de la Insolvencia a nivel europeo. La finalidad principal de esta Directiva es abordar la fragmentación existente en las normativas de insolvencia en Europa, que genera discrepancias en cuanto a la eficacia y los resultados de los procedimientos de insolvencia de un país a otro dentro de la Unión Europea. Esto se refleja particularmente en la duración de los procesos de liquidación empresarial y en la recuperación de los activos por parte de los acreedores.
La diversidad de regulaciones transfronterizas dificulta la financiación de proyectos que operan a través de múltiples países de la UE. Los inversores se encuentran con 27 procedimientos de insolvencia diferentes, cada uno con distintas tasas de recuperación y plazos para recuperar sus créditos en cada Estado miembro, lo que restringe la circulación de capital. Además, otros factores, como la crisis energética y las limitaciones en las subvenciones fiscales, han aumentado las liquidaciones empresariales.
Propuestas de la Directiva
La propuesta de la Directiva introduce varias mejoras, incluyendo precisiones sobre las acciones rescisorias para proteger los activos del deudor de posibles ocultaciones o sustracciones ilegítimas antes del procedimiento de insolvencia. También permite a los administradores concursales anular actos perjudiciales para los acreedores hasta cuatro años antes de la declaración de insolvencia. Esta acción se asemeja a la acción del ordenamiento jurídico español y a la Ley Concursal existente.
Con el objetivo de facilitar la recuperación de créditos por parte de los acreedores, la propuesta de Directiva establece mecanismos de trazabilidad y localización de los activos del deudor. Esto mejora el acceso de los administradores concursales a registros de activos, incluso en situaciones transfronterizas, con el fin de facilitar la liquidación de activos y aumentar la recuperación para los acreedores.
Unificación de normas y procesos, y regulación de los administradores
La propuesta de Directiva también busca unificar normas y procesos, y mejorar la liquidación en casos de insolvencia personal y empresarial. Se introducen mejoras en los instrumentos pre-concursales, como el pre-pack, que tiene como objetivo mantener la continuidad de las empresas. Se unifican criterios en la búsqueda de ofertas y se promueve la transparencia y la equidad.
Además, se regula el deber de los administradores de instar el procedimiento de insolvencia a tiempo para evitar el deterioro del valor de la empresa, y se los hace civilmente responsables por cualquier retraso que cause daños.
Por último, se establece la creación de comités de acreedores que distribuyan equitativamente el producto de la liquidación, con el objetivo de proteger los intereses de todos los acreedores, especialmente en casos en los que no pueden representarse individualmente.
Simplificación de procedimientos para microempresas y casos de éxito
Mediante esta nueva propuesta de Directiva, se propone un sistema simplificado para microempresas que reduzca los costos de liquidación, lo cual ya se encuentra en vigor en España desde el 1 de enero de 2023. La propuesta también aborda la plena liberación de deudas de los socios, propietarios o fundadores de microempresas de responsabilidad ilimitada después de la liquidación.
A pesar de que esta es solo una propuesta y deberá seguir un proceso largo antes de convertirse en norma, puede abrir la puerta a la plena exoneración de las deudas, tanto privadas como públicas. La propuesta deberá ser armonizada con la legislación concursal española vigente, que ya incorpora como hemos visto algunos de los instrumentos propuestos.
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